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浅析运用大数据技术深挖政府采购投标公司关联关系

日期: 2021-12-27
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部门预算执行审计是政府预算管理的重要环节,对推进部门单位预算改革,保障公共资金安全,增强预算管理绩效,有效转变政府职能具有重要作用。近年来,随着市场经济的发展,政府采购逐渐成为政府宏观调控的重要手段,政府采购审计也成为部门预算执行审计的重点。如何有效对政府采购活动进行监督管理,维护国家、社会公共利益,揭示政府采购中的违法违规现象,成为审计人员需要重点关注的问题。

随着信息技术的快速发展,大数据时代已悄然到来。本文以部门预算审计为例,介绍运用大数据分析技术,深挖政府采购投标公司关联关系,并从中揭示政府采购中相关问题。

一、应用背景

在年度部门预算审计中,财政资金使用包括政府采购行为是否合规成为关注重点。通过建立数据中心,采集部门政府采购系统数据、工商注册及股权登记信息、政府公共交易平台数据等,为大数据审计创造条件。

二、审计思路

部门政府采购数据纷繁复杂,政府采购中投标公司是否存在违反公平竞争原则,损害财政资金使用效益,需要审计人员挖掘投标公司之间存在的关联、利益关系,发现疑点进而深入核查。

审计人员分析数据中心存储的公共数据后,形成审计思路:在政府采购项目中,如多个投标公司存在相同投资人及注册地址或联系电话相同,此类投标公司可能存在关联关系,投标行为有围标串标嫌疑。

三、所需数据及处理

(一)数据采集。

政府采购明细:采购单位名称、项目编号、中标公司、中标金额、招标方式等。

公共交易明细:项目名称及标段号、财政项目编号、投标单位名称、交纳保证金时间等。

工商注册信息:注册名称、注册地址、法人姓名、法人身份证号码、联系电话等。

工商股权登记信息:注册名称、投资人姓名、投资人证件号、认缴出资额、出资比例等。

(二)数据清洗整理。

将上述取得的数据表标准化后导入sql server 2008。

四、步骤及成效

政府采购明细中的项目编号与公共交易明细中财政项目编号关联,找到同一项目每个投标公司的名称;用投标公司名称再与工商注册信息中注册名称关联,取得联系电话、注册地址;比较投标公司的联系电话或注册地址是否相同,找到同一项目关联的投标公司。

政府采购明细中的项目编号与公共交易明细中财政项目编号关联,找到同一项目每个投标公司的名称;用投标公司名称再与工商股权登记信息中注册名称关联,取得每个投资公司的投资人信息;比较各个投标公司是否存在相同的投标人,找到同一项目关联的投标公司。

经过大数据比对发现政府采购项目中投标公司注册地址、联系电话相同或者有共同投资人的相关疑点线索,将审计问题疑点下发到各审计组进行核查,并将部分采购单位存在的问题在审计报告中予以体现。(财政二处张静)

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